8月1日，江西(xi)人大官方(fang)公眾號發表了(le)《林印孫：三個“一定要”解決(jue)了(le)養豬難題》一文，現予轉(zhuan)發。
——林印孫代表關于將農業(ye)項目的環保設施用地列為設施農業(ye)用地的建議(yi) 林印(yin)孫(sun)(sun)代表的身上有(you)許多光環：正邦集團負責人、全(quan)國脫貧攻堅獎(jiang)奉獻獎(jiang)獲得者、全(quan)國改革(ge)開放100名(ming)杰(jie)出(chu)企(qi)業家(jia)等等。但作為有(you)著36年黨(dang)(dang)齡的中共黨(dang)(dang)員(yuan)，聽黨(dang)(dang)話(hua)、跟黨(dang)(dang)走、感黨(dang)(dang)恩(en)已深(shen)入靈魂，因此，讓(rang)林印(yin)孫(sun)(sun)感到最自(zi)豪的是(shi)當(dang)選十(shi)二、十(shi)三屆(jie)全(quan)國人大代表。 一(yi)(yi)定(ding)要熟(shu)悉國(guo)家現行(xing)(xing)的法律政策(ce)，一(yi)(yi)定(ding)要了解(jie)基層的實(shi)際(ji)情況，一(yi)(yi)定(ding)要有反映(ying)人(ren)民(min)呼(hu)聲的擔(dan)當精神，三個“一(yi)(yi)定(ding)要”是林印孫代表近十年履(lv)行(xing)(xing)代表職(zhi)責(ze)摸索出(chu)(chu)的工作(zuo)原則。作(zuo)為一(yi)(yi)名農牧企業(ye)集團的負責(ze)人(ren)，他一(yi)(yi)直保持對畜牧行(xing)(xing)業(ye)法律和政策(ce)的高度關注，注重了解(jie)畜牧行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)展實(shi)際(ji)，通(tong)過提(ti)出(chu)(chu)代表建議反映(ying)群眾期盼，推動(dong)解(jie)決畜牧行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)展中的問(wen)題(ti)。 2014年9月，原國土(tu)資源部、農(nong)(nong)業部聯合下(xia)發的(de)(de)《關(guan)于進一步支(zhi)持設(she)施(shi)農(nong)(nong)業健康發展(zhan)的(de)(de)通知》開始實施(shi)，“規(gui)模(mo)化畜禽養殖(zhi)的(de)(de)附屬設(she)施(shi)用地(di)規(gui)模(mo)原則上控制在項(xiang)目用地(di)規(gui)模(mo)7%以內(nei)，但(dan)最(zui)多不(bu)超過15畝”落地(di)執行(xing)。 2015年1月(yue)，新修訂(ding)的環境保(bao)護法施行(xing)，對畜(chu)禽養殖(zhi)業提出了更(geng)為嚴格(ge)的環保(bao)要(yao)求。2018年8月(yue)，非洲豬(zhu)瘟(wen)在(zai)(zai)國(guo)內暴發(fa)，對生豬(zhu)養殖(zhi)企業提出了更(geng)高的防疫要(yao)求。生豬(zhu)養殖(zhi)規模化水平越(yue)來(lai)(lai)越(yue)高，單個養豬(zhu)場的規模越(yue)來(lai)(lai)越(yue)大。“7%以(yi)內”“最多不(bu)超過15畝”的規定在(zai)(zai)現實生活中很(hen)難滿足養豬(zhu)行(xing)業發(fa)展的需要(yao)。 以東北地(di)(di)區一(yi)個(ge)(ge)年出欄10萬頭生豬的養(yang)豬場為(wei)例，由于從(cong)上(shang)年11月(yue)至(zhi)次年4月(yue)的冰凍期，沼肥(fei)須(xu)(xu)暫存(cun)至(zhi)沼液塘中，無法進行綜合(he)利用，沼液存(cun)儲用地(di)(di)均(jun)(jun)需要增加。按照豬場平均(jun)(jun)每天污水排放量約450立方米、儲存(cun)6個(ge)(ge)月(yue)、池深(shen)6米計算，光環保存(cun)儲區就須(xu)(xu)配(pei)套建設(she)厭氧(yang)池、儲液池等面積約30畝。年出欄規模(mo)在10萬頭以上(shang)的養(yang)殖場環保設(she)施建設(she)占(zhan)地(di)(di)面積還要更大。
林印孫代表（左二(er)）在(zai)基層走訪調研
注意到這一(yi)(yi)情況(kuang)后(hou)，林(lin)印孫(sun)代表(biao)立即著(zhu)手調研，先(xian)后(hou)跑了數(shu)十(shi)家養(yang)殖企(qi)業(ye)(ye)，與從業(ye)(ye)人員(yuan)面(mian)對(dui)面(mian)溝(gou)通交流，搜集(ji)第一(yi)(yi)手數(shu)據(ju)資料。通過(guo)研究分析，林(lin)印孫(sun)代表(biao)發現(xian)這一(yi)(yi)問題是養(yang)殖企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)普遍困擾。在充分聽(ting)取從業(ye)(ye)人員(yuan)的(de)(de)意見建議后(hou)，林(lin)印孫(sun)代表(biao)撰寫了《關于將農業(ye)(ye)項目的(de)(de)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)用(yong)地列為(wei)設(she)施(shi)農業(ye)(ye)用(yong)地的(de)(de)建議》，在2019年3月十(shi)三(san)屆全(quan)國人大二次會議上提出(chu)。
他(ta)在建(jian)議中提到(dao)，鑒于(yu)《關于(yu)進(jin)一(yi)步支(zhi)持(chi)設施(shi)(shi)農業(ye)健(jian)康發展的(de)通知》原(yuan)定(ding)有(you)效期為五(wu)年(nian)，即(ji)到(dao)2019年(nian)9月為止(zhi)，屆時(shi)將出臺新的(de)規定(ding)。希望將農業(ye)企業(ye)環保(bao)設施(shi)(shi)用(yong)地定(ding)為生(sheng)產設施(shi)(shi)用(yong)地，不作數量上(shang)的(de)硬性限制。一(yi)方(fang)面(mian)支(zhi)持(chi)規模化發展，另一(yi)方(fang)面(mian)根據形勢的(de)發展，滿足設施(shi)(shi)農業(ye)發展用(yong)地需要。對于(yu)因上(shang)述原(yuan)因造(zao)成環保(bao)設施(shi)(shi)占(zhan)地面(mian)積超標的(de)，出臺辦法(fa)采取“一(yi)事(shi)一(yi)議”的(de)方(fang)式(shi)逐(zhu)一(yi)消(xiao)化，妥善(shan)解(jie)決。
會后，這件(jian)建議交由自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)會同農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、生態環(huan)境部(bu)研究辦(ban)理。自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)高(gao)度重視(shi)，2019年7月(yue)與林印孫代(dai)表電話溝通，進(jin)一(yi)(yi)步了解情況和(he)意(yi)見。2019年8月(yue)，自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)委(wei)托江西省自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)廳、農(nong)業農(nong)村(cun)廳、生態環(huan)境廳與林印孫代(dai)表一(yi)(yi)起(qi)到(dao)養豬場(chang)實地調研，了解環(huan)保設施所需用(yong)地及在整個養豬場(chang)的用(yong)地占(zhan)比。 2019年9月4日(ri)，自然資源部(bu)辦公廳發布(bu)《關于(yu)保障(zhang)生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖用地有關問題的通知》，明確表示：生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖用地不需(xu)辦理建設用地審(shen)批手續，在不占用永(yong)久基本農田的前提下，允(yun)許生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖用地使用一(yi)般耕地；豬(zhu)場附屬設施用地規(gui)模取(qu)消15畝上限規(gui)定。 新政策出臺(tai)后，解決了養豬(zhu)產(chan)業發展的(de)一(yi)個難(nan)題(ti)，為推動養殖(zhi)(zhi)產(chan)業轉型升級提供了有力保障(zhang)，受到生豬(zhu)養殖(zhi)(zhi)行(xing)業的(de)普(pu)遍歡迎。林印孫代(dai)表說：“很多同行(xing)聯系(xi)我(wo)表示感(gan)謝，說我(wo)提的(de)這(zhe)份建議解決了養豬(zhu)產(chan)業發展的(de)一(yi)個難(nan)題(ti)。” 林印孫代表回(hui)顧《關(guan)于(yu)將農(nong)業項目的(de)(de)環保設(she)施用(yong)地(di)列為(wei)設(she)施農(nong)業用(yong)地(di)的(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)(yi)》從提出到辦理(li)的(de)(de)過程，他說(shuo)：“我深刻體會到，作為(wei)一名人(ren)大(da)(da)代表，只有(you)做到三個(ge)‘一定要’，才能提出一份高質量的(de)(de)代表建(jian)(jian)議(yi)(yi)。通過這條建(jian)(jian)議(yi)(yi)的(de)(de)辦理(li)，我由衷感受(shou)到，全(quan)國人(ren)大(da)(da)常委(wei)會及(ji)(ji)國家部委(wei)高度重(zhong)視(shi)代表建(jian)(jian)議(yi)(yi)的(de)(de)辦理(li)及(ji)(ji)答復，充分踐行了(le)以人(ren)民為(wei)中心的(de)(de)發展理(li)念。” 林印(yin)孫代(dai)表表示(shi)還將通過提出建議繼(ji)續推動解決(jue)民(min)營企(qi)業開展的生豬、玉米(mi)、大豆等(deng)種源“卡(ka)脖子”技術攻關等(deng)問題。（來(lai)源：全國人(ren)大微信公眾(zhong)號，本文(wen)選自《我當(dang)代(dai)表為(wei)人(ren)民(min)——人(ren)大代(dai)表議案(an)建議故事》一書）
