8月1日，江西人(ren)大官方公(gong)眾號發(fa)表了《林印孫：三個“一(yi)定(ding)要”解決了養(yang)豬難題(ti)》一(yi)文，現予轉發(fa)。
三個“一定(ding)要”解決(jue)了養豬難題——林印(yin)孫代表(biao)關于將農業項目的環(huan)保設施用(yong)地(di)列為(wei)設施農業用(yong)地(di)的建議 林印孫代(dai)表(biao)(biao)的身(shen)上有(you)許多光環：正邦集團負責人(ren)、全國脫貧(pin)攻(gong)堅獎奉獻獎獲(huo)得者(zhe)、全國改(gai)革開放100名杰出企業家等等。但作為有(you)著36年黨(dang)(dang)齡的中共黨(dang)(dang)員，聽黨(dang)(dang)話、跟黨(dang)(dang)走、感黨(dang)(dang)恩已深(shen)入靈(ling)魂，因此，讓林印孫感到最自豪(hao)的是(shi)當選十二、十三屆全國人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)。 一定要熟悉國家現行的法律(lv)政策，一定要了解(jie)基層的實際情況，一定要有(you)反(fan)映(ying)人民(min)呼聲的擔(dan)當精神，三(san)個“一定要”是林印孫代表(biao)(biao)近(jin)十年履行代表(biao)(biao)職責(ze)摸(mo)索出(chu)的工作原則。作為一名農牧企業(ye)(ye)集團的負責(ze)人，他一直(zhi)保持對畜牧行業(ye)(ye)法律(lv)和政策的高(gao)度關注，注重了解(jie)畜牧行業(ye)(ye)發展(zhan)實際，通(tong)過提出(chu)代表(biao)(biao)建議反(fan)映(ying)群眾期盼，推動解(jie)決畜牧行業(ye)(ye)發展(zhan)中的問題。 2014年9月，原(yuan)國土資源部、農業(ye)部聯合下發的《關于進一(yi)步支持設施(shi)農業(ye)健康發展的通知》開始(shi)實(shi)施(shi)，“規(gui)模化畜禽(qin)養殖的附屬設施(shi)用地(di)規(gui)模原(yuan)則上(shang)控制在項目用地(di)規(gui)模7%以內，但最多不(bu)超過15畝”落地(di)執行(xing)。 2015年1月，新修訂(ding)的(de)環境保(bao)護法(fa)施(shi)行，對(dui)畜(chu)禽(qin)養殖業(ye)(ye)提(ti)出了更為(wei)嚴格的(de)環保(bao)要(yao)求(qiu)。2018年8月，非洲豬瘟在國內暴發，對(dui)生(sheng)豬養殖企業(ye)(ye)提(ti)出了更高的(de)防疫要(yao)求(qiu)。生(sheng)豬養殖規模化水平越來越高，單個養豬場的(de)規模越來越大。“7%以內”“最(zui)多不(bu)超過15畝”的(de)規定在現實生(sheng)活中(zhong)很難滿足養豬行業(ye)(ye)發展的(de)需要(yao)。 以(yi)東北地(di)區(qu)一個年(nian)出欄(lan)10萬頭生豬的(de)(de)養豬場為例，由(you)于從上年(nian)11月(yue)至次年(nian)4月(yue)的(de)(de)冰(bing)凍期(qi)，沼肥須暫存至沼液(ye)塘中，無法進行綜合利用(yong)(yong)，沼液(ye)存儲用(yong)(yong)地(di)均需(xu)要(yao)增加。按照豬場平均每天污水排放量約(yue)450立方米、儲存6個月(yue)、池深6米計(ji)算，光環保(bao)存儲區(qu)就須配套建設(she)厭氧池、儲液(ye)池等面(mian)積約(yue)30畝。年(nian)出欄(lan)規模(mo)在10萬頭以(yi)上的(de)(de)養殖(zhi)場環保(bao)設(she)施建設(she)占地(di)面(mian)積還要(yao)更大。
林印孫代表（左二）在(zai)基(ji)層(ceng)走訪調研
注意(yi)到這一情況后(hou)，林印孫(sun)代表(biao)立即著手調研，先后(hou)跑了數(shu)十家養(yang)殖企業(ye)(ye)，與從業(ye)(ye)人(ren)員面對面溝(gou)通(tong)交(jiao)流(liu)，搜集第(di)一手數(shu)據資(zi)料。通(tong)過研究(jiu)分析，林印孫(sun)代表(biao)發(fa)現這一問題是養(yang)殖企業(ye)(ye)的普遍困擾(rao)。在(zai)充分聽(ting)取從業(ye)(ye)人(ren)員的意(yi)見建議后(hou)，林印孫(sun)代表(biao)撰寫了《關于(yu)將農(nong)業(ye)(ye)項(xiang)目的環保設(she)施用地(di)列為設(she)施農(nong)業(ye)(ye)用地(di)的建議》，在(zai)2019年3月十三屆全國(guo)人(ren)大(da)二次會議上(shang)提出。
他在建議(yi)(yi)中(zhong)提到(dao)，鑒于《關(guan)于進一步支(zhi)持設施(shi)農業(ye)(ye)健康發(fa)展(zhan)的(de)通知》原定有(you)效(xiao)期為五年(nian)，即到(dao)2019年(nian)9月為止，屆(jie)時將出臺新的(de)規定。希望將農業(ye)(ye)企業(ye)(ye)環(huan)保(bao)(bao)設施(shi)用(yong)(yong)地(di)定為生產(chan)設施(shi)用(yong)(yong)地(di)，不作數量上的(de)硬性限(xian)制。一方(fang)面支(zhi)持規模化發(fa)展(zhan)，另一方(fang)面根據形勢的(de)發(fa)展(zhan)，滿足設施(shi)農業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)用(yong)(yong)地(di)需要。對(dui)于因(yin)(yin)上述原因(yin)(yin)造成環(huan)保(bao)(bao)設施(shi)占地(di)面積超標的(de)，出臺辦法采取“一事一議(yi)(yi)”的(de)方(fang)式逐一消(xiao)化，妥善(shan)解(jie)決(jue)。
會后(hou)，這件建議交(jiao)由自然(ran)資源部(bu)會同農(nong)業農(nong)村部(bu)、生態環境(jing)部(bu)研究辦理。自然(ran)資源部(bu)高度(du)重視，2019年(nian)7月與(yu)林印孫代(dai)表(biao)電話溝(gou)通，進一步了(le)解(jie)情況(kuang)和意見。2019年(nian)8月，自然(ran)資源部(bu)委(wei)托(tuo)江西(xi)省(sheng)自然(ran)資源廳、農(nong)業農(nong)村廳、生態環境(jing)廳與(yu)林印孫代(dai)表(biao)一起到養豬場(chang)實(shi)地(di)(di)調研，了(le)解(jie)環保設施(shi)所需(xu)用地(di)(di)及在整個養豬場(chang)的用地(di)(di)占比。 2019年9月(yue)4日，自然資源部辦公廳發布《關于保障生(sheng)豬養殖(zhi)用(yong)(yong)地(di)有關問題的通知(zhi)》，明(ming)確表(biao)示：生(sheng)豬養殖(zhi)用(yong)(yong)地(di)不(bu)需(xu)辦理(li)建設(she)用(yong)(yong)地(di)審(shen)批手續，在(zai)不(bu)占用(yong)(yong)永久基本(ben)農田的前提下，允許生(sheng)豬養殖(zhi)用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)一般(ban)耕地(di)；豬場附屬設(she)施(shi)用(yong)(yong)地(di)規模(mo)取消15畝上限(xian)規定。 新政策出臺(tai)后，解(jie)決(jue)(jue)了養豬(zhu)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)的一個難題，為推(tui)動養殖產(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級提(ti)供了有力保障，受(shou)到生豬(zhu)養殖行業(ye)的普(pu)遍歡迎。林(lin)印孫代表(biao)(biao)說：“很(hen)多同行聯系(xi)我表(biao)(biao)示(shi)感謝(xie)，說我提(ti)的這(zhe)份建議解(jie)決(jue)(jue)了養豬(zhu)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)的一個難題。” 林(lin)印孫(sun)代(dai)表(biao)回顧《關于(yu)將農(nong)業(ye)項目(mu)的(de)(de)(de)環保(bao)設施(shi)(shi)用(yong)(yong)地列為設施(shi)(shi)農(nong)業(ye)用(yong)(yong)地的(de)(de)(de)建議》從提(ti)出到(dao)辦理(li)(li)的(de)(de)(de)過(guo)程，他(ta)說：“我深(shen)刻體(ti)會到(dao)，作為一名人大代(dai)表(biao)，只有(you)做到(dao)三個‘一定要(yao)’，才能(neng)提(ti)出一份高質量的(de)(de)(de)代(dai)表(biao)建議。通過(guo)這條建議的(de)(de)(de)辦理(li)(li)，我由衷感受到(dao)，全國人大常(chang)委會及國家部委高度重視代(dai)表(biao)建議的(de)(de)(de)辦理(li)(li)及答復，充分踐(jian)行了(le)以(yi)人民(min)為中心的(de)(de)(de)發展(zhan)理(li)(li)念。” 林印(yin)孫(sun)代(dai)表(biao)(biao)表(biao)(biao)示(shi)還將通過提出建(jian)(jian)議繼續推動解決民營企業開展的(de)生豬、玉米、大(da)豆等種源(yuan)“卡脖子(zi)”技(ji)術攻關(guan)等問題。（來源(yuan)：全國(guo)人大(da)微信公眾號(hao)，本文選自(zi)《我當代(dai)表(biao)(biao)為(wei)人民——人大(da)代(dai)表(biao)(biao)議案建(jian)(jian)議故(gu)事》一書）
